Организации и предприниматели, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны уплачивать за это соответствующую плату («плата за НВОС»). Ужесточение экологического законодательства, являющееся одним из инструментов последовательной политики государства по улучшению экологической обстановки в России, привело к тому, что на сегодня размер этой платы может достигать десятков и сотен миллионов рублей. Ввиду того, что культура цивилизованного обращения с отходами производства и потребления (в том числе – с твёрдыми коммунальными отходами – ТКО) на всех этапах их жизненного цикла в настоящий момент находится в стадии формирования, обязанность внесения платы за НВОС в отдельных случаях оказалась тяжёлым бременем для финансово-экономического состояния предприятий, ведущих операции с ТКО.

Анализ нормативно-правовой базы в сфере обращения с ТКО даёт все основания утверждать, что в экологическое законодательство заложен экономический механизм, стимулирующий предприятия, ведущие операции с отходами производства и потребления, к повышению экологической эффективности и – как следствие – снижению платы за НВОС. Говоря простым языком, в законодательство заложен принцип «работай или плати».

Предприятиям, ведущим операции с ТКО, дано право вместо внесения платы за НВОС направлять соответствующие финансовые средства на реализацию мероприятий, включённых в программу повышения экологической эффективности.

Рассмотрим это подробно.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

Правовое поле в Российской Федерации по регулированию хозяйственной деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными и иными отходами сформировано законодательными и подзаконными актами органов государственной власти РФ, приведёнными в Таблице №1.

Таблица №1

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

Примечание: отдельные законодательные и подзаконные акты, приведённые в Таблице №1, на данный момент являются принятыми органами государственной власти Российской Федерации, но срок их вступления в действие установлен в период 2018-2021 годов, что должно быть учтено при использовании настоящей статьи.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [ п.3 Таблицы №1 ] основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

• охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
• использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
• комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
• использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
• доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;
• участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [ п.3 Таблицы №1 ] основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

• уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
• платность размещения отходов;
• экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» [ п.25 Таблицы №1 ] сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются с учётом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п.1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [ п.3 Таблицы №1 ] при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [ п.2 Таблицы №1 ].

Плата в пределах (равных или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ (П_нд) рассчитывается по формуле:

где – М_ндi — платежная база за выбросы или сбросы i-го загрязняющего вещества, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как масса или объём выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ в количестве равном либо менеё установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, тонна (куб. м);

Н_плi — ставка платы за выброс или сброс i-го загрязняющего вещества в соответствии с постановлением N 913, рублей/тонна (рублей/куб. м);

К_от — дополнительный коэффициент к ставкам платы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2;

К_нд — коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс i-го загрязняющего вещества за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, равный 1;

n — количество загрязняющих веществ

Плата за размещение отходов в пределах лимитов на размещение отходов, а также в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании и о размещении отходов, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства согласно законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (П_лр), рассчитывается по формуле:

где – М_лj — платежная база за размещение отходов j-го класса опасности, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как масса или объём размещенных отходов в количестве, равном или менее установленных лимитов на размещение отходов, тонна (куб. м);

Н_плj — ставка платы за размещение отходов j-го класса опасности в соответствии с постановлением №913, рублей/тонна (рублей/куб. м);

К_л — коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объём или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, равный 1;

К_ст — стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности, принимаемый в соответствии с пунктом 6 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;

m — количество классов опасности отходов.

Статьёй 17 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [ п.2 Таблицы №1 ] предусмотрена государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

Государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством:

• предоставления налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
• предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственная поддержка осуществляется при реализации следующих мероприятий:

1) внедрение наилучших доступных технологий;

2) проектирование, строительство, реконструкцию:

• систем оборотного и бессточного водоснабжения;
• централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод;
• сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух, полезному использованию попутного нефтяного газа;

3) установку:

• оборудования по улучшению режимов сжигания топлива;
• оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления;
• автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом, объёмом или массой сточных вод;
• автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю за составом загрязняющих веществ и объёмом или массой их выбросов в атмосферный воздух;
• автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды.

В соответствии со статьёй 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [ п.2 Таблицы №1 ] в целях стимулирования юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы применяются понижающие коэффициенты.

Согласно п. 11 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [ п.2 Таблицы №1 ] из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведённые лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого класса опасности отходов производства и потребления.

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтверждённые расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [ п.2 Таблицы №1 ] и включённых в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.

В соответствии с п. 27 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» [ п.25 Таблицы №1 ] транспортирование твёрдых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 1 января 2018 г.

В соответствии с п. 31 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» [ п.25 Таблицы №1 ] при выборе технологий обработки твёрдых коммунальных отходов приоритетными являются технологии автоматизированной сортировки твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 32 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» [ п.25 Таблицы №1 ] при выборе технологий обработки, утилизации, обезвреживания твёрдых коммунальных отходов приоритетными являются технологии, обеспечивающие получение конечного продукта, доступного для применения в других технологических процессах в качестве исходного сырья или добавки к основному сырью.

В соответствии с п. 33 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» [ п.25 Таблицы №1 ]  при осуществлении обработки твёрдых коммунальных отходов необходимо обеспечить извлечение отходов I и II классов опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения твёрдых коммунальных отходов.

Таким образом, утверждение о наличии в законодательстве Российской Федерации работоспособного экономического механизма повышения экологической эффективности и снижения платы за НВОС можно считать обоснованным.

КРАТКИЙ ОБЗОР НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

 Достижения научно-технического прогресса в области хозяйственной деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными и иными отходами воплощены в следующих наилучших доступных технологиях, приведённых в Таблице №2.

Таблица№2

НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (НДТ) ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

При определении мероприятий необходимо соблюдать основные принципы определения технологии утилизации и обезвреживания отходов в качестве НДТ. Для оценки достижения целей охраны окружающей среды при определении наилучшей доступной технологии используются 5 критериев, обозначенных в ИТС 15-2016:

1) Наименьший уровень негативного воздействия технологии на окружающую среду в расчёте на единицу времени или объём выполняемой работы либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показателей;

2) Экономическая эффективность внедрения и эксплуатации НДТ;

3) Применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

4) Период внедрения НДТ;

5) Промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В перечень мероприятий также могут быть включены НДТ, позволяющие достичь эффекта организационно-управленческого характера (в соответствие с Приложением Б ИТС 15-2016), и эффекта в области энергоэффективности (Приложение В ИТС 15-2016).

При разработке мероприятий необходимо учитывать Распоряжение Правительства РФ №1589-р от 25 июля 2017 [ п.31 Таблицы №1 ], в котором, в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», утверждён перечень видов отходов, содержащих полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Согласно данному распоряжению:

• с 01.01.2018 — запрещено захоронение лома и отходов черных металлов, лома и отходов, содержащих цветные металлы, отходов оборудования и продукции, содержащих ртуть;
• с 01.01.2019 — запрещено захоронение отходов бумаги и картона, отходов автомобильных покрышек, шин, отходов продукции термопластов (в том числе упаковки), отходов стекла и стеклянных изделий;
• с 01.01.2021 — запрещено захоронение электронного оборудования, утратившего потребительские свойства (в том числе компьютерного и бытового оборудования).

Все перерабатываемые отходы после сортировки и соответствующей обработки, становятся сырьём, подлежащим дальнейшей реализации с получением дохода.

1. НДТ переработки органической фракции с производством техногенного грунта, используемого в качестве изолирующего материала на полигонах и свалках (полевое или туннельное компостирование) позволит снизить процент захоронения фракции «Отсев, в том числе пищевые отходы», которая в настоящее время составляет до 50% морфологического состава ТКО.

Существует две принципиальные схемы полевого компостирования [Пункт 46 таблицы 1]:

• с предварительным дроблением ТКО;
• без предварительного дробления.

При использовании схемы с предварительным дроблением ТКО для измельчения отходов используют специальные дробилки.

Во втором случае (без предварительного дробления) измельчение происходит за счёт многократного перелопачивания компостируемого материала. Неизмельченные фракции отделяют на контрольном грохоте.

Установки полевого компостирования, оснащенные дробилками для предварительного измельчения ТКО, обеспечивают больший выход компоста и дают меньше отходов производства. ТКО измельчают молотковыми дробилками или небольшими биотермическими барабанами (частота вращения барабана 3,5 мин^–1). Барабан обеспечивает достаточное измельчение ТКО за 800–1200 оборотов (4–6 ч). После такой обработки 60–70 % материала проходит через сито обечайки барабана с отверстиями диаметром 38 мм.

Сооружения и оборудование полевого компостирования должны обеспечить приём и предварительную подготовку ТКО, биотермическое обезвреживание и окончательную обработку компоста. ТКО разгружают в приёмный буфер или на выровненную площадку. Бульдозером, грейферным краном или специальным оборудованием формируют штабеля, в которых происходят процессы аэробного биотермического компостирования.

2. НДТ переработки органической фракции с производством инертного материала, пригодного для использования в дорожно-строительных работах (метод литификации) также позволит снизить процент захоронения фракции «Отсев, в том числе пищевые отходы», На данный момент (начало 2018) определенные технологии литификации не включены в справочники НДТ, но имеются выданные патенты РФ, подтверждающие эффективность данных технологий «Уничтожение твёрдых отходов или переработка их в нечто полезное или безвредное с помощью термических, электрических или электрохимических средств» (патентообладатели Шигаев В.Ю. (РФ) и Шигаев Ю.Г. (РФ) от 20.09.2004).

3. НДТ производства SRF с высокой теплотворной способностью для использования на цементных заводах позволит снизить процент захоронения фракций отходов, имеющих высокую теплотворную способность. Потенциально пригодными для этого являются следующие фракции: «Макулатура», «Полимерные материалы», «Кожа, резина, обувь», «Дерево», которые обычно суммарно составляют 25-30% в морфологическом составе ТКО.

Отходы, которые обладают теплотворной способностью, в настоящее время используются в качестве топлива в некоторых процессах сжигания, например, при сжигании отходов, в печах для производства цемента или извести, крупных установках для сжигания, тепловых установках, химических заводах, промышленных котлах, установках для производства керамики, кирпичных заводах, черной металлургии, цветной металлургии.

Основная функция приготовления топлива состоит в повышении качества выбранных материалов до стандартного топлива. Также может быть рассмотрена подготовка твёрдых топлив с помощью приготовления смесей/смешивания. Имеется возможность разделения двух типов МВТ [ Пункт 46 таблицы 1 ]:

• установки для «разделения», которые предназначены для разделения остаточных отходов на «биоразлагаемые» (которые можно сушить и использовать в качестве топлива) и фракции с «высокой теплотворной способностью»;
• процессы «сухой стабилизации», которые в меньшей степени связаны с разделением на фракции, а в большей мере направлены на использование тепла процесса «компостирования» для сушки остаточных отходов и повышения их теплотворной способности, и, поэтому, становятся пригодными для использования в качестве топлива, а также для увеличения разделения фракций.

Этот тип топлива производится с помощью сортировки отходов для оставления горючего материала за счёт в основном удаления влажной гниющей фракции и тяжёлых инертных составляющих (камней, стекла, металлического лома и т.д.) из отходов. Другими используемыми операциями являются, например, грохочение, сепарация, дробление, отсев и выборка.

Технологии приготовления твёрдого топлива значительно изменяются в зависимости от источника и типа отходов и от требований потребителя установок для сжигания.

ТКО представляют собой гетерогенную смесь материалов, поэтому при производстве топлива необходимо делать топливо более гомогенным с помощью использования технологии приготовления и переработки конкретных отходов.

Наиболее распространенными материалами отходов являются: бумага, пластик, древесина и текстиль. Другим типом отходов, которые обычно используются, это бумажная фракция (бумага + пластик + резина) от масляных фильтров. Она обладает высокой теплотворной способностью.

Возможно различие двух основных видов топлива: измельчённый или рыхлый материал и уплотнённое топливо, такое как гранулы, бруски и брикеты. Уплотнённое утилизируемое твёрдое топливо может иметь меньшую теплотворную способность (МВТ), т.е. до 30 МДж/кг в зависимости от состава.

Подтверждённые минимальные значения теплотворной способности варьируются от 3 до 40 МДж/кг. В других данных сообщается, что у поступающих отходов, которые могут иметь обычно начальную теплотворную способность около 8,4 МДж/кг, она может быть повышена примерно до 17 МДж/кг (главным образом, за счёт отделения негорючих фракций (например, неорганические материалы и вода).

Отходы пластмасс могут замещать другие твёрдые топлива, такие как уголь, торф, дрова, нефтяной кокс и т.д. Имеются ряд разработок, которые в настоящее время проводятся в отношении замещения топлива, а также некоторые демонстрационные установки, работающие в настоящее время с использованием пластмасс из твёрдых отходов.

Переработка с целью получения твёрдого топлива из отходов проводится с разделением на две фракции. Теплотворная способность и состав этих фракций различные, и имеется также различие от переработанных. Фракция, которая остается после извлечения топлива из твёрдых отходов, может составлять высокий процент переработанных отходов.

В зависимости от источника и использования эти отходы измельчаются, разделяются, смешиваются и брикетируются. Типичный пример технологической схемы процесса таков: поступление (отходов), механическое транспортирование (например, ленточный транспортёр), сепарация (например, с помощью барабанного грохота, воздушного сепаратора, ручной разборки, магнитов, сушилок), уменьшение размера (например, с помощью дробления, измельчения), увеличение размера (например, пакетирование, гранулирование) и конечная продукция (топливо).

4. НДТ глубокой сортировки и переработки вторичных полимеров позволит снизить процент захоронения фракции «Полимерные материалы», которая в настоящее время как правило составляет около 10% в морфологическом составе ТКО.

В основной массе методы направлены на утилизацию пластмассовых изделий с целью получения вторичного сырья – нарезанного или гранулированного легкосыпучего полимерного материала.

Существует два основных метода гранулирования пластмассовых отходов [ Пункт 45 таблицы 1 ]:

• холодное гранулирование – расплав полимера продавливается через перфорированную пластину, в результате чего получаются стренги. Стренги охлаждают и нарезают на гранулы;
• горячее гранулирование – расплавленный материал продавливается через круглые отверстия рабочей поверхности. Полученный материал имеет вид стренги, которая в горячем виде нарезается на мелкие гранулы либо таблетки. Гранулы охлаждаются потоком воздуха.

В основу технологии утилизации положен механический рециклинг полимерных отходов с целью их вторичного использования [ Пункт 45 таблицы 1 ]. Продуктом измельчения/дробления является нарезанный и/или гранулированный полимерный материал в легко сыпучей форме, который предназначен для использования.

Сложность утилизации заключается в необходимости тщательной сортировки и очистки отходов пластика.

Переработка в «флексы» или «дроблёнку» включает в себя операции дробления, мойки, обезвоживания и сушки.

При добавлении операции агломерации получают агломерат, при добавлении процесса грануляции – гранулят, который является готовым вторичным сырьём для производства пластиков.

Основные этапы утилизации «мокрым» методом включают:

• сортировку отходов по качеству, составу, цвету и степени загрязнения;
• предварительное измельчение отходов;
• повторную сортировку полученной субстанции;
• промывку и сушку пластиковых частиц;
• агломерацию отходов;
• пропускание вторичного сырья через металлодетектор;
• экструдирование для получения однородного полимерного расплава;
• изготовление гранулята;
• затаривание вторичного сырья и складирование.

Основные этапы утилизации «сухом» методом включают:

• сортировку отходов по качеству, составу;
• предварительное измельчение отходов (литник и забракованные и литьевые изделия) или агломерация отходов (плёнка);
• повторную сортировку полученной субстанции;
• агломерацию отходов;
• пропускание вторичного сырья через металлодетектор;
• изготовление гранулята по заданным характеристикам вязкости, плотности и размера;
• затаривание вторичного сырья и складирование.

6. НДТ при обращении с фильтрационными, дренажными, талыми и ливневыми водами позволит с одной стороны, герметизировать фильтрационные воды в пределах объекта размещения отходов (ОРО), обеспечив предотвращение их попадания в подземные и поверхностные воды, с другой стороны, позволит уменьшить объём фильтрационных и дренажных вод путем их рециркуляции для орошения поверхности массива отходов [ Пункт 46 таблицы 1].

7. НДТ, применяемые при эксплуатации объектов размещения отходов позволят осуществлять подготовку отходов к размещению путём регулирования их состава, агрегатного состояния и опасных свойств перед транспортировкой отходов к месту их размещения и непосредственно на ОРО. Раздельный сбор и последующая дифференцированная обработка выделенных потоков позволит не только сократить объем/массу захораниваемых ТКО, но и изменить их свойства. В частности выделение и переработка биоразлагаемых компонентов позволит снизить эмиссии биогаза. Одновременно с этим размещение поступивших отходов навалом (насыпью) с уплотнением, последующей изоляцией и орошением позволит увеличить вместимость ОРО, способствуя уменьшению объемов образования фильтрационных вод, уменьшению объемов образования биогаза, снижению пожароопасности отходов [ Пункт 46 таблицы 1].

8. НДТ применения цеолитов в защитных слоях с точки зрения минимизации или предотвращения негативного воздействия на окружающую среду является перспективным, поскольку повышает защитную способность глинистого слоя экранов [ Пункт 44 таблицы 1].

Поскольку промышленное производство цеолитов уже налажено, то внедрение может осуществляться в минимальные сроки.

Однако, учитывая специфику полигонов захоронения промышленных отходов, а именно необходимость долгосрочной эксплуатации и пострекультивационного содержания, а также учитывая отсутствие опыта применения новых материалов, срок внедрения будет зависеть от показателей работы опытных покрытий.

Ориентировочный период внедрения: 5–10 лет.

9. НДТ применения полипропилена (ПП) в качестве нетканого геосинтетического материала для сооружения защитного, подстилающего или дренажного слоя в ПФЭ из геомембраны или бентонитовых матов с точки зрения минимизации или предотвращения негативного воздействия на окружающую среду является перспективным, поскольку характеристики химической стойкости по сравнению с полиэтиленом высокого давления (ПЭВД) выше, прочность на растяжение такого материала также выше [ Пункт 44 таблицы 1 ].

Промышленное производство ПП широко распространено, сроки технологической наладки линий производства на нетканые материалы также минимальны. С точки зрения отсутствия дополнительного загрязнения окружающей среды применение материала при обустройстве ОРО безопасно, поскольку ПП химически стоек, обладает длительным сроком службы.

Срок внедрения будет зависеть от показателей работы опытных покрытий. Ориентировочный период внедрения: 5–10 лет.

10. НДТ автоматизированной системы удалённого входного контроля отходов позволит снизить ущерб окружающей среде за счёт контроля за несанкционированным размещением отходов, перегрузкой техники, осуществляющей вывоз, а также отсутствия очередей при въезде на объект. Внедрение системы не несёт дополнительного негативного воздействия на окружающую среду [ Пункт 44 таблицы 1 ].

Несмотря на то, что внедрение автоматизированной системы будет сопровождаться дополнительными затратами в виду производства и закупки новых технологических приспособлений (систем бортового взвешивания, программного обеспечения, бортовых компьютеров и др.), экономический эффект от внедрения будет положительным ввиду снижения численности персонала, а также роста производительности операции входного контроля.

Автоматизированные системы входного контроля и учёта могут найти применение в ближайшие 1–2 года, так как отдельные элементы такой технологии точечно внедрены в некоторых регионах России. Для полного внедрения необходимо создание комплексного программного продукта, учитывающего требования законодательства, региональные особенности, разнообразие техники по транспортировке отходов и другие факторы.

11. НДТ объёмного прессования коническим пуансоном позволяет достигать высокой прочности брикетов отходов по сравнению с прочими методами прессования без осуществления обвязки брикетов [ Пункт 44 таблицы 1 ]. Оптимальное давление для прессования определено как 80 МПа, так как по сравнению с наиболее распространенным применяемым давлением (60 Мпа) обеспечится повышение прочности брикетов на 25-30%. На основании экспериментальных данных разработана технологическая схема брикетирования отходов, высокая эффективность которой подтверждена при помощи апробации на лабораторном стенде и выполнения масштабирования на промышленный процесс.

Размещение отходов в виде брикетов позволяет продлить срок службы ОРО, снизить объёмы образования фильтрационных вод, а также минимизировать риски пожаров в массиве отходов. Преимущества технологии — снижение стоимости прессования отходов за счёт отсутствия материалов, необходимых для обвязки брикета, а также вероятности разрыва брикетов ввиду их высокой плотности.

Период внедрения технологической схемы сложно определить однозначно, так как для её обеспечения необходима частичная реконструкция существующего оборудования.

12. НДТ контроля состояния изолирующего покрытия ОРО с использованием промышленного рентгеновского сканера. С точки зрения минимизации или предотвращения негативного воздействия на окружающую среду применение сканера в качестве неразрушающего метода мониторинга состояния изолирующего покрытия перспективно, поскольку позволяет оперативно отыскивать дефекты покрытия, которые в будущем могут привести к проникновению значительного количества дождевых и талых сточных вод в тело полигона [Пункт 44 таблицы 1].

С точки зрения экономической эффективности на данном этапе развития технологии сканеры дорогостоящи и габаритны, поэтому широкое применение в полевых условиях затрудненно.

К ограничениям внедрения технологии относится необходимость разработки дополнительной защиты персонала.

Направления неразрушающего мониторинга и контроля геологических сред и сооружений является крайне актуальным и развивается ускоренными темпами, поэтому за вычетом указанных выше недостатков можно спрогнозировать срок внедрения около 10 лет.

13. НДТ контроля состояния склонов ОРО на основе системы датчиков позволяет постоянно следить за состоянием ограждающих и иных защитных систем ОРО, выявляя на ранних этапах развитие дефектов [ Пункт 44 таблицы 1 ].

С точки зрения отсутствия дополнительного загрязнения окружающей среды система безопасна при эксплуатации на ОРО.

С точки зрения экономической эффективности внедрение системы ведёт к увеличению стоимости проектных решений, стоимости строительства и эксплуатации. Для снижения затрат на обслуживание целесообразно применение дублирующих систем датчиков.

Технически такие системы известны и достаточно изучены, однако применение их на ОРО еще недостаточно изучено — прогнозируемый срок внедрения — 5–10 лет.

14. НДТ оптимизации устройства объекта захоронения ТКО за счёт применения многофункциональной рабочей площадки позволяет улучшить устройство ОРО, обеспечивая увеличение его ёмкости, снижение риска загрязнения подземных вод, а также удобство размещения отходов [ Пункт 44 таблицы 1 ]. Устройство полигона выполнено в виде выемки с размещённой в ней плёночной изоляцией и песчаным покрытием, которая разделена на одинаковые секции, разделённые дорогами, обеспечивающими подъезд мусоровозов к каждой секции. По мере заполнения секции первым слоем ТКО, сверху засыпается слой песка в форме усеченной пирамиды, на вершину которой укладываются бетонные плиты для обеспечения подъезда техники и выгрузки отходов во второй слой. Отходы второго уровня укладываются между секциями, затем снова покрываются слоем песка и т. д. Сточные воды полигона, проходя через слой песка, фильтруются и направляются в дренажные трубы, затем в накопитель.

Основные преимущества предлагаемой технологии — возможность захоронения большего объёма отходов, чем при стандартной конфигурации объекта, а также снижение выбросов выхлопных газов от транспорта, осуществляющего транспортировку отходов при помощи удобства размещения дорог и подъездов к действующим картам полигона.

Предлагаемая конфигурация обеспечит сохранение земельных ресурсов, так как предлагаемый способ укладки отходов и обеспечения проездов над слоем отходов для заполнения следующих слоев не предусматривает изъятие дополнительных территорий для расширения ОРО, ёмкость ОРО увеличивается в высоту, а не в ширину.

Однако, проектирование предлагаемой конфигурации ОРО — сложный и трудоёмкий процесс, так как при планировании объекта необходимо учитывать большое количество факторов, таких как планирование дорог на объекте, удаленность секций друг от друга и др. Затраты на проектирование такого объекта могут существенно увеличить срок периода внедрения технологии.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИ

1. На начало 2018 года в России создано необходимое и достаточное правовое поле для повышения экологической эффективности предприятий, ведущих операции в сфере обращения с отходами производства и потребления (в том числе – с твёрдыми коммунальными отходами).
2. В законодательство Российской Федерации заложен экономический механизм, стимулирующий хозяйствующие субъекты к снижению негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
3. Размер платы на негативное воздействие на окружающую среду (платы за НВОС) может быть снижен путём направления соответствующих денежных средств на финансирование мероприятий по повышению экологической эффективности.
4. Запрет захоронения полезных компонентов массы отходов неизбежно приведёт к росту рынка их вторичной переработки.
5. Национальный Консалтинговый Центр предлагает своим клиентам услуги по разработке программ повышения экологической эффективности. Эти услуги будут особенно актуальны для региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО)